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海南教學質量為什么提不高?

編輯:三亞思銳家教咨詢有限公司  時間:2012/03/31  字號:
摘要:海南教學質量為什么提不高?
海南義務教育均衡發展待破題回望新世紀前十年,客觀評價,海南義務教育發展取得了巨大進步:2002年,我省通過全國“兩基”評估驗收;2005年,我省率先對義務教育階段中小學生實行了“兩免一補”政策;在全國率先統一城鄉教師工資標準,全面實施中小學教師績效工資,一步拉平全省中小學教師與公務員的收入差距;率先在中西部地區消除中小學D級危房;創造性地分批實施“教育扶貧移民工程”,讓窮鄉僻壤的孩子們與城區學生同享優質教育資源。
  然而,與此同時,海南義務教育發展凸顯的一系列“為什么”,卻深深困擾教育界人士:為什么校舍好了、教師工資高了,教學質量卻很難提高?為什么上學不要錢了卻還有部分學生選擇輟學打工……可以說,著力破解這一系列“為什么”,推進義務教育階段規范化學校創建,實現海南義務教育均衡發展,已是迫在眉睫。
  省教育廳廳長胡光輝說:“有的地方、有些人認為義務教育已經實現了適齡兒童少年‘有學上’、‘想上就上’,不需要再重點關注了,不需要再加大投入了,甚至認為可以騰出手來干別的了,這種傾向是千萬要不得的!”
  胡光輝將我省義務教育階段的不均衡現象歸結為三點:
  首先是城鄉發展不均衡。一方面農村學?!叭酢倍翱铡?,另一方面城市學校相對“強”而“擠”。農村學?!叭酢痹谵k學硬件上、弱在質量上、弱在師資上;農村學?!翱铡本涂赵谏瓷?、空在高水平的校長教師隊伍上。這種現狀的直接結果就是城鎮學校越來越擠,學位滿足不了就讀的需要,生均教學資源嚴重不足,大班額問題日益突出,2010年我省初中大班和超大班占總班數的比例達49.26%,70、80人甚至更大的班額在部分學校仍然存在。而一些農村學校學生數銳減甚至“空?!?,教育資源嚴重閑置浪費,辦學失去基本的規模效益,難以維持正常教育教學。
  其次是區域發展不均衡。由于經濟社會發展和教育基礎的差異,我省地區之間、縣域之間義務教育的發展水平嚴重不平衡。教育部基礎教育質量監測中心2008年的監測結果,以及2010年我省初中畢業學業水平考試結果,從優秀率和良好率對比來看,市縣差距巨大。有些市縣的及格率可能讓其教育局長羞于提及。
  再者,校際發展不均衡也十分明顯。由于歷史原因,各地形成了一批相對較好的小學和初中,這些學校無論是辦學條件、校長教師隊伍素質,還是辦學水平,都明顯好于普通學校,導致“擇校熱”愈演愈烈,人民群眾對此的不滿情緒也越來越強烈,成為社會普遍關注的熱點問題。而一些薄弱學校長期以來投入少、條件差、師資弱,受關注程度低,學校發展惡性循環,教育質量和學生學業水平提升慢甚至持續下滑。
  ??诩医太@悉:2010年我省522所初中學校(含完中)中,初中畢業生學業水平考試及格率最高的學校,學生及格率高達94.7%,而及格率倒數20名的學校,學生及格率卻很低。大量數據和事實均證明,我省各市縣內部學校之間的發展差距甚至大于各市縣之間的區域差異,如不加以高度關注并采取有效措施,同一區域內學校之間的差距很可能還會出現持續拉大的趨勢。
  “義務教育均衡發展,至少應包括五方面內容,包括教育機會基本均衡、辦學條件基本均衡、師資力量基本均衡、教育教學質量基本均衡、辦學行為基本規范?!绷吻辶终f。
  今年3月9日,省政府與教育部在京簽訂《關于推進義務教育均衡發展備忘錄》。按照省教育廳初擬的時間表,我省推進義務教育均衡發展擬分“三步走”:2012年年底之前,包括洋浦管委會在內,我省將力爭有4個市(縣、區)實現義務教育均衡發展;至2015年年底前,再有7市(縣、區)實現義務教育均衡發展;至2020年年底前,全省全部實現義務教育均衡發展。
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